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西甲买球嘉定]安亭:过去的5年 奠定“十三五”

  安亭镇第三次党代会召开以来,面对外部复杂环境和自身发展转型的严峻挑战,镇党委认真贯彻落实党的十八大精神和中央、市委、区委各项决策部署,团结带领全镇党员和干部群众,积极抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,圆满完成了镇第三次党代会确定的各项目标任务,取得了“十三五”发展的良好开局。

  五年来,安亭紧紧围绕汽车和健康医疗两条产业链建设,有效应对各类困难和挑战,率先成为全区首个规模以上工业产值突破千亿元大关、财政总收入突破百亿元大关的街镇。预计2016年可完成增加值309亿元,年均增长9.6%;完成财政总收入155亿元,年均增长10.8%,其中镇级地方财政收入可完成26.6亿元,年均增长10.9%;引进合同外资4.26亿美元,年均增长25%,基本实现了“十三五”发展的良好开局。

  产业结构展现新格局。逐步形成一产重点发展生态农业,二产重点建设汽车全产业链,三产重点发展高端现代服务业的产业格局。汽车产业优势更加明显,预计2016年规模以上汽车零部件企业产值达998亿元,在规模以上工业产值中的占比达到85.7%,比五年前提高10.4个百分点。东方肝胆外科医院投入运营,上海细胞治疗工程技术研究中心、上海吴孟超肿瘤医学中心等项目相继落户,健康医疗产业的集聚态势初步形成。战略性新兴产业方兴未艾,签约股权基金和管理公司30家,引进规模以上文化信息企业348家,蔚来汽车、优信拍、易鑫融资租赁、乐视汽车研发中心等项目纷纷落户,汽车后市场、互联网汽车和新能源汽车蓬勃发展。现代农业快速发展,先后培育安亭白果、炬阳葡萄、安亭大米等农业特色品牌,市民“米袋子”、“菜篮子”更加丰盛。

  科技创新积蓄新动能。对接嘉定科创中心重要承载区建设,明确安亭“建设成为具有全球影响力的国际汽车产业创新中心、具有国际知名度的健康医疗服务中心”的功能定位。汽车创新港、同济科技园、世茂启嘉创投孵化中心等相继建成启用,工信部批准的国内首个“国家智能网联汽车(上海)试点示范区”封闭测试区开园,科创平台的集群效应逐步展现。五年来,共引进中央千人计划人才25人、上海千人计划人才18人,享受配售房补贴优秀人才104人,人才支撑作用不断强化。五年来,立项区级以上科技创新项目400个,培育和发展各类“小巨人”企业近150家,科创成效逐渐显现。

  五年来,坚持产城融合,聚焦重点区域和重点项目,着力打造功能完善、品质卓越的产城融合示范区。

  空间布局更加合理。坚持规划引领,精心编制“十三五”规划纲要,提出了以深化产城融合发展为主线,坚持增强改革动力、城市魅力和社会活力,积极打造汽车、品质、健康“三个安亭”的“十三五”发展目标。完成安亭镇总体规划纲要编制,加快零部件园区、北部新区、安亭新镇二期、方泰老镇等区域的控规调整,城市发展格局更加清晰。五年来,全镇累计动迁农户1885户、企业65家,腾空基地16个,出让土地2316亩,新建住宅面积127万平方米,交付动迁安置房6294套,土地综合利用效率大大提升。

  城市功能逐渐完善。全力推进“四大功能区”建设,嘉亭荟城市生活广场、安亭财富广场、三德商务广场等相继投入营业,墨玉路商圈的能级和辐射力不断提升。万科入驻安亭新镇,大鱼头B地块、同济小镇的城市开发有序推进,汽车城核心区功能日益完善。东方肝胆外科医院和国家肝癌科学中心完成建设,配套住宅和商业开发加快推进,北部新区开发成效初显。黄渡大型居住社区启动建设、嘉实生活广场和F1配套区一批商业娱乐配套设施建成开业,黄渡方泰地区的城市配套能级明显提升。

  建管水平大幅提升。五年共投资11.2亿元,实施了122项政府实事工程,民生需求得到进一步改善。公交网络不断优化,镇域公交达到26条,位居全区第一。先后实施大众制造区周边交通改造,完成于田路、昌吉路等道路改扩建,全镇道路通行能力进一步提升。加强农村“三资”监管,累计完成2个村、20个村民小组撤制和23个村集体经济组织产权制度改革,完成41个行政村、4111户农户的土地确权。启动向阳村美丽乡村建设,完成1606亩高速公路沿线生态林带和公共绿地建设,通过全国重点镇复审。

  五年来,坚持发展成果全民共享的理念,累计投入民生支出56.7亿元,不断完善社会公共服务体系,市民的获得感进一步提升。

  就业保障力度明显增强。坚持公共服务资源配置向基层和困难群体倾斜,民生支出连续五年递增,在年度财政支出中的占比均超过63%。城乡就业力度持续加大,五年共新增就业岗位2.4万个,转移农村富余劳动力2952人,扶持创业500人,全镇劳动就业率达98%。城乡居民收入与经济发展同步增长,预计2016年城乡居民人均可支配收入36172元,年均增长8.9%。社会保障基本实现全覆盖,积极推进各类保障向“城保”过渡,不断提升保障水平。坚持完善“一口上下”社会救助机制,五年累计发放各类救助金4364万元,惠及7.9万人次。

  教育卫生事业量增质优。坚持教育资源均衡发展,先后引进华东师范大学附属双语学校、同济大学附属中(小)学、上外嘉定外国语学校等品牌学校,成功创建“全国创建学习型社区示范街镇”和“全国五好基层关工委先进集体”。坚持医疗卫生事业优质发展,东方肝胆外科医院投入使用,安亭医院新院启动建设,多层次的医疗服务网络基本形成。深入推进市民健康工程,不断完善食品安全监管体系,顺利通过上海市食品安全示范镇验收。全面开展垃圾分类工作,创建绿色账户2万户。人口计生工作有序推进,成功创建“2009-2011年度全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”,大众青春俱乐部被认定为全国首个“青春健康教育示范基地”。

  文化体育事业蓬勃发展。公共文化服务体系日趋完善,先后完成安亭图书馆、黄渡社区文化活动中心广场和方泰社区文化活动中心改建,建成全市最大的汽车城羽球中心,汽车博览公园成功创建国家4A景区,安亭全民健身中心被命名为国家级中心,安亭社区文化活动中心被评为全市示范性中心。群众文体活动广泛开展,先后承办“我的故事我的梦”全国青春励志故事大赛、“曲苑芬芳”长三角地区优秀曲艺作品汇演、全国定向公开赛“安亭杯”上海分站赛等国家级赛事活动,“达人民星集结号”、“文化一家门”被评为上海市公共文化创新项目,2个群文项目荣获全国群星奖曲艺金奖,成功创建为“中国曲艺之乡”。

  五年来,按照核心是人、重心在基层、关键在机制创新的要求,把安全稳定作为一切工作的底线,把基层建设作为一切工作的根本,切实保障社会安全有序、和谐稳定。

  基层社会治理持续创新。全面贯彻落实市委创新社会治理、加强基层建设“1+6”和区委“1+8+2”文件精神,成立安亭镇社会管理中心,制定安亭镇加强社会治理38条意见及村居社会管理三年行动计划,全面推进基层社会治理创新。积极运用大数据+科技手段,启用“安亭镇大数据信用管理平台”系统,将大数据信用管理平台引入社会治理领域。推动大小联勤、12345热线等平台资源深度融合,联勤网格化管理效能得到明显提升。积极开展社会治理创新,先后实施“三零三聚”工作法、点勤式社会服务管理、群议坊等自治模式,积极开展“安亭乐+”行动,基层自治力度进一步加大。

  公共安全稳定更有保障。建立健全“党政同责、一岗双责”的安全责任体系,聚焦生产、消防、道路交通以及公共设施等重点领域,不断强化城市运行安全保障。深入推进平安安亭建设,不断加强治安重点区域和治安复杂公共场所专项整治,基本实现公共部位监控设备全覆盖。着力构建大调解工作体系,不断完善矛盾纠纷排查调处机制,五年累计成功化解各类矛盾纠纷5866件,其中劳资纠纷1902件,追讨工资及各类补偿2612万元。

  环境综合治理强势推进。大力开展区域环境综合整治,重点聚焦吴淞江安亭段沿线“五违”和农村地区及城乡结合部“10大问题”,全面完成汇晟建材市场、高铁和高速公路沿线及桥孔桥洞等专项整治,城乡环境大为改善。积极治理“两违”现象,五年共整治违法用地791.5亩,拆除违法建筑61.7万平方米,整治群租416户。持续强化人口综合调控,先后培育物业式全托管、托管代租、“全封闭+托管”等房屋托管品牌,引进青客、上实物业等市场化企业进入安亭房屋租赁市场,“以房管人”的作用不断凸显。

  五年来,全面落实党要管党、从严治党的政治责任,以“工程”为统领,不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和防腐倡廉建设,切实提升各级党组织和党员干部推动发展的源动力、执行力、服务力和凝聚力,为全镇的经济社会发展提供了强大动力和政治保障。

  精神文明建设更有力度。坚持培育和践行社会主义核心价值观,充分发挥百姓宣讲团、安亭故事团两支群众工作队伍的品牌作用。积极落实嘉定创建全国文明城区三年行动计划,成立安亭镇社区志愿服务中心。

  党的基层基础更加牢固。全面落实基层党建责任制,切实提升抓基层党建的责任意识。完成2012年、2015年基层党组织和村居委会换届工作,五年内调整基层班子成员437人次。成立安亭国际汽车城区域化党建联合会,以项目化方式深入开展共建共享,镇、村居两级联动工作格局基本形成。创新开展服务群众“亮灯行动”,切实推动解决了一大批群众关心的热点难点问题。

  干部和人才队伍更加优化。实施机关、镇属事业单位干部聘任制度,共对54名干部进行岗位调整,干部队伍结构更加优化。启动后备干部储备工程,制定《关于加强优秀年轻干部队伍建设的实施意见》,连续三年共选拔172名优秀青年参与挂职锻炼。加强人才队伍建设,做实人才工作政策、运行和服务三大平台,五年共引进创新创业和急需紧缺人才124名。

  党风廉政建设更加深入。制定安亭镇党风廉政建设责任制工作意见,通过加强监督检查、出台责任追究办法等,督促“两个责任”落实到位。深入推进作风建设,严格落实中央“八项规定”精神,切实将纪律和规矩挺在前面。深化“制度+科技”监管模式,开展“严党纪、正作风、促廉政”主题教育和廉政故事巡演等活动。

  今后5年,是安亭进一步转变发展方式,深化产城融合战略,不断提升地区综合实力的关键五年;是进一步创新社会治理,优化生态环境,不断提升地区宜居宜业指数的关键五年;也是考验全镇各级干部执政能力,全力构建法治社会的关键五年。站在新的更高起点上,我们务必要认清大势,切实增强机遇意识和忧患意识,进一步振奋精神,凝心聚力,开拓进取,努力把安亭建设得更加美好。

  坚持把结构调整作为转型发展的主攻方向,聚焦“两条产业链”建设,加快构建以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研相结合的技术创新体系,不断提升产业核心竞争力。

  全面对接全球科创中心重要承载区建设,全力构筑创新生态圈。不断完善创新体系。精准抓住传统产业的创新点,大力推动汽车创新港、同济科技园等平台发展,不断优化创新机制和环境。参照国家特色小镇标准,以汽车科创为特色,积极打造一个聚集高端汽车研发人员,充满创新活力的汽车主题特色小镇,为安亭建设具有全球影响力的国际汽车产业创新中心奠定坚实基础。不断增强创新能力。积极培育一批市、区级“小巨人”和高新技术企业,争取到“十三五”期末,企业技术中心数量达到100家以上,研发创新投入达到180亿元左右,新增创新人才10000名左右。发挥产业投资基金的撬动作用,扶持更多企业登陆多层次资本市场。不断拓展创新空间。有序推进创业型城区创建工作,积极培育各类孵化器和众创空间,西甲买球力争到“十三五”期末总量超过12家。稳步推进产业园区二次开发,“十三五”计划淘汰劣势企业100家,盘活土地900亩。

  全面对接上汽大众总部园区建设,加快完善汽车全产业链。全力推动汽车制造转型升级。围绕上汽大众安亭总部园区百万产能达纲,推进汽车整车及零配件生产制造业向智能制造转变,力争“十三五”期间规上产值达到1500亿元,培育2-3家产值超百亿元的旗舰型企业。全面抢占汽车行业制高点。依托上汽大众“五个中心”建设,加速抢滩汽车研发设计、金融、后市场等领域,大力发展汽车文化旅游,进一步提升安亭汽车产业的综合实力与竞争力。加快布局新能源汽车与汽车智能化产业。依托蔚来汽车、乐视汽车研发中心等龙头企业,重点推进国家智能网联汽车(上海)试点示范区建设,进一步提升电动汽车分时租赁的使用率和影响力,力争成为新能源汽车产业发展的引领者。

  全面对接东方肝胆外科医院,加快培育健康医疗产业链。重点打造健康医疗产业园。承接好东方肝胆医院和国家肝癌科学中心的溢出效应,以细胞治疗科技和癌症治疗为产业发展方向,力争到2020年,安亭健康医疗产业园医疗服务年产值达到30亿元。加快扶持一批医疗产业项目。完成上海细胞治疗工程技术研究中心、吴孟超肿瘤医学中心、斯坦福国际医学中心中国项目建设并投入运营,争取引进更多具有行业领先技术的精准医疗龙头企业和研发团队,加快形成集聚发展态势。切实优化医疗产业发展环境。积极搭建专家顾问组、产学研引领、公共服务、产业投资和国际交流等五大平台,引进和培育一批具有行业影响力的论坛与活动,不断提升安亭健康医疗产业的影响力。

  坚定“五个统筹”发展理念,立足嘉定建设现代化新型城市这个核心追求,坚持把完善功能、塑造品质摆在突出位置,切实推动安亭产城深度融合发展取得新进展。

  坚持集约开发,不断优化城市空间。切实加强规划引领。全面完成安亭镇总体规划和土地利用规划修编,形成“两轴两带四心”的空间布局,“两轴”即曹安公路城镇发展主轴和墨玉路城镇发展次轴,“两带”即安-嘉片区联系带和嘉松公路片区联系带,“四心”即安亭综合服务主中心、黄渡综合服务副中心、F1区域特色中心和安亭北站交通枢纽中心。统筹布局动迁和土地开发。以节约土地资源,西甲买球,改善居住环境为原则,“十三五”计划动迁农户1000户,建设动迁安置房36万平方米。以吴淞江整治、蕰藻浜拓宽“大河工程”为契机,积极开展环境综合整治和生态修复工程。

  坚持品质导向,不断提升城市功能。提升墨玉路商圈能级,逐步形成以大型商业体为龙头、以专业市场和社区商业为支撑的新型城际商业体系。推动安亭新镇与周边地区的联动开发,着重引入国际医疗、国际教育等服务功能,不断提升国际社区活力。加快重点功能区开发建设。完成东方肝胆外科医院整体搬迁,国家肝癌科学中心投入运营,北部新区的健康医疗、教育和交通枢纽功能得到全面释放。积极做好黄渡大居建管并举工作。深度挖掘F1赛车及体育文化功能,梯度实施F1区域开发。全力推进安亭医院迁建、文博园博物馆新建、安亭水厂扩建和生活垃圾转运站建设等重大工程。大力发展智慧交通,主动对接沪通铁路,完成安亭客运枢纽站建设,全面打造慢行交通和静态交通系统。

  坚持统筹发展,不断缩小城乡差距。完善城乡基础设施。继续加大老旧小区综合改造、农村地区天然气安装和二次水改等工作,全面实施农村环境“绿化、美化、亮化”工程。进一步完善市政设施网络,逐步推动上下水、天然气、通信等基础设施向农村地区延伸。优化农业生态系统。大力发展都市农业和精品农业。加大美丽乡村建设力度,力争将向阳村打造成宜居、宜游的美丽乡村典范。大力推进高速铁路和公路沿线生态廊道及吴淞江、蕴藻浜绿化廊道建设,加快建设一批社区公园,力争到2020年人均公共绿地31.6平方米。深化农村体制改革。基本完成镇、村集体经济产权制度改革,积极探索村级经济可持续发展新模式。

  坚持共建共享,进一步扩大公共服务供给量和受益面,切实提高基本公共服务保障能力和均等化水平。

  更大力度推进就业保障。以“人人劳动就业和个个有社会保障”为目标,不断巩固和完善就业促进体系,基本建成充分就业社区。继续推进养老保险制度和医疗保险制度改革,加快形成以城镇职工养老保险和城乡居民基本养老保险为核心的基本养老保险制度体系,不断提升社会保障层次和水平。积极构建和谐劳动关系,切实维护劳动者合法权益。坚持精准扶贫,不断完善社会救助体系。

  更高品质发展社会事业。进一步加大教育资源配置力度,计划新建学校9所。积极探索建立现代学校运行管理机制,加快推动安亭地区学区化集团化办学,促进各级各类教育优质均衡发展。依托东方肝胆外科医院,建立区域医疗联合体,不断提升公共卫生和基本医疗服务均等化水平。持续深化市民健康工程,全面加强传染病防控和食品监管。推广实施垃圾分类减量,全面实行垃圾收费制度。重点推进安亭文博园、汽车城核心区公共图书馆等项目建设,进一步优化公共文化服务网络和运作机制。大力开展群众文化体育活动,努力成为嘉定创建国家公共文化服务体系示范区的标杆和示范。

  更多举措关爱社会群体。不断提高妇女参与决策和社会公共事务管理的深度和广度,努力营造有利于妇女生存和发展的良好社会环境。依法保障儿童的各项权益,有效预防和减少青少年违法犯罪。大力推广居家养老模式,积极引入社会化养老资源,努力构建“五位一体”的社会养老服务体系。加快建立新型的拥军优属安置工作体系和新型的残疾人管理与发展体系,切实维护好各类群体的权益。

  坚持以人为本、服务为先,进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,不断创新社会治理的理念、制度和方法,西甲买球,全面提升社会管理效能。

  不断夯实社会管理基础。深化城市综合管理联勤工作,全面推广小联勤网格化管理购买服务模式,加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。积极推进黄渡和方泰地区基本管理单元建设,全面完成社区事务受理服务中心标准化建设。积极推进智慧社区综合服务平台建设,大力培育和发展社会组织,不断提升社区自治水平。

  切实保障城市运行安全。坚持管建并举、管理为重、安全为先,努力形成管理高效、整洁有序的城市现代化管理格局。不断扩大政府购买服务范围,逐步实现城市设施标准化、专业化、规模化运营维护。不断完善城镇排水管网和污水处理设施,着力提升河道日常管理水平。加强环境空气重点污染企业治理,推广建设生态居住社区。不断强化城市防灾减灾救灾空间保障和设施建设,进一步完善落实安全生产责任体系,确保城市安全运转。

  全力维护社会秩序稳定。大力推进平安安亭和法治安亭建设,逐步实现依法而治向良法善治的转变。更大力度推进人口综合调控,全面实施公共服务梯度供给原则,切实优化人口结构。不断完善治安立体防控体系,进一步整合群防群治队伍力量,深入推进社区警务改革。认真抓好治安复杂地区和突出治安问题的滚动排查,积极开展各类专项整治,扎实推进反和社区帮教工作。注重矛盾纠纷的源头预防,进一步健全大调解工作格局,有效预防和化解各类社会矛盾。严厉打击各类刑事犯罪,始终保持对违法犯罪活动的高压态势,确保地区和谐稳定。

  实现未来五年的奋斗目标,关键在于坚持和加强党的领导。我们要始终坚持以改革创新精神加强党建工作,全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设,不断提高党的建设科学化水平。

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